推荐图文化产业的发展离不开国家政策的扶持。
在3月5日发表的政府工作报告中,李克强总理总结了2016年对于“推动文化改革发展”方向的政策,包括促进文化消费、推进文化改革、推进“一带一路”文化建设、建设公共文化服务体系、发展文化事业和文化产业等,并对2017年的文化发展工作进行部署。
“十三五”规划以来,国内文化产业发展迅速,成果丰硕。国家也计划在“十三五”期间,支持实施一批具有示范带动效应的重点文化产业项目,培育一批集聚功能和辐射作用明显的国家级文化产业园区,打造3至5个市场化、专业化、国际化的重点文化产业展会。
实际上,不只是国家层面的支持,近年来各地地方政府也有针对文化产业园区和动漫产业基地的相关政策出台。
我们根据中国动漫产业区域发展的初步格局整理了以下园区的相关政策。
除了以上十八个地区的动漫文化产业园,长春、保定、昆明、重庆等也都有建设省级动漫产业基地,政府也结合本地情况给予支持。总体来看,政策扶持方向大同小异,主要是以下五个方面:
在土地政策方面,会对新入驻园区的公司进行买房优惠、房租补贴,部分园区还有前三年免费租房等政策。
在奖励政策方面,各地都会对数字娱乐产业划拨专项资金,扶持发展。其中包括播出奖励,即在央视和地方卫视播出的作品给予不同额度的补贴;资金奖励,即根据对区域财政年贡献不同,给予资金支持;知识产权奖励,即对专利申请、商标注册、著作权登记等授权进行奖励;
在财政政策方面,主要体现在贴息贷款和税收优惠两方面。另外部分省份还由政府出面吸引产业投资。
在人才政策方面,主要是人才培养和人才引进两方面。人才培养政策诸如在重点院校设置相关专业,成立动漫艺术学院,扶持和奖励教育培训机构,鼓励国内外联合办学等。人才引进方面侧重于对外来优秀人才的奖励,部分一线城市也会给人才提供户口、居住证等。
在基础设施方面,主要是政府建设公共技术平台,另外多地政府会对展会等提供补助和奖励。
下面是一些详细信息和政策供大家参考,主要来自各地政府官网及网络。
东北
哈尔滨:黑龙江动漫产业(平房)发展基地
(一)园区概况
园区成立于2006年,是由省委宣传部、省文化厅、省新闻出版局和省广播电视局联合授牌的动漫产业基地。2008年9月,动漫基地被文化部命名为国家文化产业示范基地。累计投入2.1亿元,截至2014年,入驻企业145家,2013年基地实现销售收入3.9亿元,税收1372万元。基地年生产动画能力超过4万分钟。
(二)出台政策
政策介绍:黑龙江省出台了《推动黑龙江省动漫产业发展的实施意见》、《黑龙江动漫产业(平房)发展基地省市区共建暂行办法》,主要扶持体现在税收优惠、融资支持、财政补贴、贷款支持、配套经费资助、专项奖励、人才引进、房屋租用、播出奖励、版权保护等。
大连:大连高新技术产业园区动画产业园
(一)园区概况
由大连市政府自2004年起,投资1.4亿元建起占地2平方公里的“动漫走廊”。2005年,动漫走廊经国家广电总局批准成为“国家动画产业基地”,并由文化部授予“国家级动漫游戏产业振兴基地。”
(二)出台政策
高新区采取“一区多园”战略。动漫游企业享受《关于加快发展软件产业的实施意见》(2004年5月)中的政策。
入驻企业经认定享受产业鼓励政策,包括租金减免、贷款贴息、专项资金扶持、原创产品奖励、税收优惠等,迄今政府总体投入超过2亿元人民币。
在人才引进方面,也设置了专项扶持基金。并积极为企业搭建交流与合作平台,促进企业与国际知名公司的深层次合作。
华北
北京:中关村科技园区海淀园、石景山园、雍和园
以下以北京数字娱乐产业示范基地(石景山园)为例介绍。
(一)基地概况
北京数字娱乐产业示范基地于2003年在石景山区正式启动。基地已成为国家科技部“国家数字媒体技术产业化基地”和国家新闻出版总署“国家网络游戏动漫产业化基地”的重要组成部分,并获得科技部863计划支持。
(二)出台政策
基地设置《北京市数字娱乐产业基地优惠政策》,同时执行国家、北京市相关优惠政策。
设立数字娱乐产业发展专项资金,两年内每年1000万元,采取匹配、贴息、补助、奖励等方式,支持数字娱乐企业、项目启动和发展。
入驻基地公司,二年内安排专项资金予以科技经费补贴,按企业承租租金0.3元-0.5元/平米”日予以补贴。资金奖励:新注册的数字娱乐企业,对区财政年贡献额在25万元以上的,区政府按贡献额的30%提供支持;不足25万元的,按其当年贡献额的10%提供资金支持。
对发展前景好、对基地带动作用强,区政府按其当年贡献额的30—50%提供支持。对在石景山区投资3000万元以上的数字娱乐企业,由政府制定特殊鼓励办法。
凡获得资金无偿支持的企业和项目,经区科委批准按10-30%比例匹配。申报区级科技计划,享受相应资金支持。鼓励企业自主创新,进行专利申请、商标注册、软件著作权登记。每获一项新的授权,奖励2000元。
鼓励为石景山区引进数字娱乐企业、资金、项目的社会中介和个人,对引进投资在1000万元人民币(含)以上的,按照实际引资额的3‰给予中介方一次性奖励;不足1000万元人民币的,每引进一家奖励中介方2000元。
同时也享有贴息贷款、税收优惠等政策。优秀专业技术人员和管理人员,可由用人单位按照有关规定推荐,办理户口入京手续。
天津:国家动漫产业园
(一)基地概况
园区于2011年成立,位于天津市滨海新区中新天津生态城,是中国的国家级动漫(Anime)产业综合示范园,同时是中新天津生态城的低碳支柱产业之一。是由文化部与天津市政府共同建设的国家级重大文化产业项目。截至目前,国家动漫园已经累计吸引220余家企业入驻,其中文化、动漫类企业达到80多家。
(二)出台政策
根据产业园官方信息,入驻企业受到的扶持政策有,符合条件的企业入驻园区之后可以申请进入孵化器,入孵后可以享受第一年房租物业费全免政策;已注册企业可申报项目资金、种子资金;园区为企业提供融资平台,对有特色、代表性的企业,政府会根据具体情况给予特殊政策。
生态城区内企业税收,除上缴中央财政部分,天津市级财政收入将全部返还给生态城区级财政。
人才引进落户政策,生态城为引进的高级人才(含按规定随迁的配偶、子女),优先人才引进落户政策:办理天津市常住户口,高级人才在办理人才引进手续过程中,其子女入学可享受生态城户籍人口待遇。
长三角
青岛:青岛国际动漫游戏产业园
(一)基地概况
园区成立于2009年,坐落于青岛市中心城区–市南区。园区占地150亩,建筑面积11.6万平方米,投资6.3亿元,绿化率达45%以上,容积率不到1,停车场面积2万平米。
园区企业入驻率已高达99%,吸纳4000多名年轻人在此就业创业,已创作动漫作品30余部、3000余分钟,被认定为“国家级动漫创意产业基地”。
(二)出台政策
根据青岛市政府《关于鼓励和扶持动漫创意产业发展的实施意见》等文件,青岛市将提供播出奖励、融资、鼓励和扶持投资企业、企业房屋租赁、人才培养等方面进行政策扶持。
在鼓励和扶持投资企业方面,对于青岛市内投资额超过1000万元且投资合同期超过5年的,按总投资额5%的比例给予奖励,最高奖励额度不超过300万元;国内外大型动漫企业在青岛市设立总部或区域总部、研发机构,投资额超过3000万元的,按总投资额6%的比例对其在青岛设立的公司或机构给予奖励,最高奖励额度不超过500万元;对自带动漫原创题材来我市发展、注册资金超过100万元的企业,一次性给予10万元以下的资金资助。
上海:上海张江高科国家网游动漫产业发展基地
(一)基地概况
由新闻出版总署于2005年9月授予“国家网络游戏动漫产业发展基地”。张江高科技园区,被誉为中国硅谷。成立于1992年7月,位于上海浦东新区中南部,是中国国家级高新技术园区,与陆家嘴、金桥和外高桥开发区同为上海浦东新区四个重点开发区域。
(二)出台政策
政府出台《上海市促进张江高科技园区发展的若干规定》《浦东新区扶持文化发展的若干意见(试行)》,重点扶持张江文化科技创意产业基地,对经过认定的文化创意企业,享受高新技术企业的各项优惠政策。建立文化科技创意产业发展专项资金。浦东新区政府将在张江专门设立扶持文化科技创意项目的基金,2005年和2006年每年投入6000万元。根据国家职业标准启动的”动画绘制员”培训项目,在上海属于享受政府补贴的职业培训项目。
对列入浦东新区文化设施发展规划的文化项目,在土地出让方面给予优惠。入驻企业享受高新区房租优惠政策。对注册在基地的文化科技创意企业,其使用浦东软件园软件增值服务平台进行软件开发,平台公司按核定价格的70%收取使用费,由浦东新区科技发展基金给予30%的使用费补贴,同一单位优惠额年累计不得超过200万元。
基地内公司享受贴息贷款、税收优惠、特殊贡献奖励、知识产权保护等优惠。
在人才引进方面,对海内外来浦东新区创业、工作的文化人才,在解决本人、配偶及未成年子女的常住户口或上海市居住证方面给予优惠。浦东新区宣传文化发展基金对影视、娱乐、出版、演艺、会展等文化领域中作出贡献的人才实施奖励。对在文化领域中取得突出成绩的文化人才,由浦东新区推荐申报“国家有突出贡献的中青年专家”称号和“政府特殊津贴”。对浦东新区文化建设和发展作出重大贡献的文化人才,列入“浦东新区开发建设杰出人才”评选范围。
杭州:杭州高新技术开发区动画产业园
(一)基地概况
由杭州市政府牵头建设,成立于2004年12月,由国家广电总局授予“国家动画产业基地”。园区入驻企业数量120家,营业收入10亿元,利税1亿元。
(二)出台政策
杭州市政府出台《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见》《关于进一步鼓励和扶持动漫游戏产业发展的补充意见》,杭州高新区党委出台《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见(试行)》等政策。
其中杭州市政府建立5亿元的动漫产业专项基金,高新区财政每年安排2000万元作为动画基地专项扶持资金。对入园企业提供“一年免、二、三年减半”的房租补贴,同样也有播出奖励,优秀作品奖励、贴息贷款、税收优惠、融资担保等政策。
人才引进上,符合条件者,可优先购买经济适用住房,并在子女教育等方面给予优先照顾。由市动漫游戏产业发展领导小组办公室组织参加的国家级以上动漫游戏会展的企业, 资助展位费50%。建立市动漫游戏产业发展专家评审委员会,每年进行项目评审,审定通过的,资助项目实到投资额的10%。
苏州:苏州工业园区动漫产业园
(一)基地概况
由苏州市政府委托苏州工业园区开发有限公司建设,成立于2005年5月,由国家广电总局授予“国家动画产业基地”。地处苏州城东金鸡湖畔的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区,属于苏州市吴中区。
(二)出台政策
苏州市人民政府出台了《关于扶持动漫产业发展的政策意见》,并由政府牵头引入了以色列风险投资资金,投资动漫游戏企业的发展。园区内设立天使基金,扶持中小创新型企业。优惠政策方面,包括房租减免优惠、播出奖励、公共技术平台建设、贴息贷款、税收优惠,并设置了相应的人才培训和引进政策,并对产生较大影响的大型动漫会展给予财政支持。
政府建立由市分管领导担任主任,相关部门负责人参加的苏州市动漫产业发展委员会。成立苏州市动漫行业协会,作为全市性行业中介组织,履行动漫产业协调和行业管理职能。
无锡:无锡太湖数码动画影视创业园
(一)基地概况
由无锡广电与无锡新区、滨湖两区政府共同投资组建,成立于2005年5月,由国家广电总局授予“国家动画产业基地”,建于太湖高新技术园区内,占地约300亩,投资规模3亿元。
(二)出台政策
无锡市政府出台了《关于鼓励和扶持动漫产业发展的若干政策意见》,设立市、区两级动漫产业发展引导资金。具体政策涉及首年入驻租金优惠,播出奖励(在中央台播出的二维动画片,按1600元/分钟给予奖励,市级电视台播出的,按800元/分钟给予奖励;三维在二维的基础上给予加倍奖励)。
另外还有公共技术平台建设、贴息贷款、税收优惠等政策,政府也通过太湖博览会的形式举办动漫论坛、品牌推荐、动漫产业介绍会等,同时邀请国内外相关基地、企业和商家,吸引外资、搭建平台。
常州:常州国家动画产业基地
(一)基地概况
由常州市政府牵头建设,委托常州广电总局管理,成立于2005年12月,由国家广电总局授予“国家动画产业基地”。
(二)出台政策
常州市政府出台《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干规定的通知》,建立“动漫专项资金”,对部分公司实行三年房租全免或房租优惠。另外还有播出奖励、公共技术平台建设、相关产业优惠政策、专利奖励、税收优惠等政策。
在人才方面在常州大学城设立动画教学研究和培训基地,为动画企业提供人才支撑。另外利用每年在常举办的“中国国际卡通作品评奖活动,”优先推荐基地企业作品的申报和参评。对获得市以上科技经费或获全国、国际优秀作品奖励的项目,给予奖励。
南京:南京数码动漫创业园
(一)基地概况
南京数码动漫创业园位于成贤街118号,是南京市首家专门扶持动漫企业创新和创业的基地。园区总面积近7000㎡,通过设计、培训、渲染、后期制作、录音等专业化公共服务平台,为入园企业及南京市动漫企业提供服务,现有20余几家动漫及相关企业先后入驻。
(二)出台政策
南京市政府出台《关于鼓励和扶持动漫产业发展的政策意见(试行)》,并对入驻基地企业,实行“一年免,二、三年减半”政策。三年后房租保持低于同等城市和同等地区价格水平。并设置播出奖励、资金奖励、出版发行奖励、税收优惠等政策。另外成立南京市动漫行业协会,引导行业自律、自我完善、自我服务,为动漫企业构建一个走向市场的平台。
中部
长沙:国家数字媒体技术产业化(湖南长沙)基地
(一)基地概况
2005年5月13日,科技部以国科高发字(2005)150号文件批准北京、上海、四川成都、湖南长沙组建四个“国家数字媒体技术产业化基地”。国家数字媒体技术产业化(湖南长沙)基地于2005年11月23-24日实施方案通过论证,基地以卡通动画为主要特色,实行政府引导、市场驱动、产学研结合、国内外合作的运作机制;突出卡通动画特色。旨在建成世界一流的卡通动画节目制作和传播中心、数字媒体技术研发和辐射中心、国内外数字动漫成果转化中心、卡通动画人才集聚和培养中心。
(二)出台政策
政府出台《长沙市人民政府关于进一步加快动画产业发展若干政策的意见》,建立公共技术平台,对入基地的创业者和企业两年免场租;分档次,按时段,奖励在中央电视台、省电视台和市电视台播出的动画原创作品。
市财政每年安排一定奖励专项经费,实行“一企一策”的服务工程,享受有关扶持政策。贴息贷款、税收优惠等政策也有涉及。另外,民营动画企业参加由政府组织的境内外参展招商活动,与其他参与企业同等享受政府补贴和奖励政策。
武汉:中国光谷创意产业园
(一)基地概况
2008年2月,以东湖高新区为基地,以动漫产业为突破口,建设数字创意产业基地,由东湖高新区管委会批准授权,中国光谷创意产业基地正式挂牌成立。截至2012年底,园区入驻企业250度家,园区总产值约23亿元。
(二)出台政策
政府出台《湖北省扶持动漫产业发展专项资金管理办法(试行)》《动漫企业认定管理办法(试行)》等,主要的扶持政策在播出奖励、演出和参展补助、贴息和税收等方面对动漫企业为发展动漫产业新建投资项目和技术改造项目的贷款进行贴息。贷款贴息额为贷款余额的当年利息额,单个项目贴息额原则上不超过80万元,贴息时间不超过3年。
南部
福州:福州动漫游戏产业基地
(一)基地概况
福州动漫游戏产业基地建于福州软件园,将于2006年10月底竣工交付使用,主要致力于建设动漫游戏产业公共技术服务平台和人才培养平台。
(二)出台政策
福州市人民政府关于《福州市鼓励扶持动漫游戏产业发展的若干政策(试行)》政策,包括斥资1.5亿元扶持企业发展、给入园原创动漫作品重奖、贷款贴息一半、两年内租金减半、贴息贷款、播出奖励、创设公共技术支撑平台等优惠政策。
福州电视台优先安排播出福州市动漫企业的作品,开设专题节目推介动漫企业的动漫游戏作品。对自带动漫游戏原创题材来福州动漫产业基地发展、注册资金达100万元以上的企业,一次性给予10万元以下的资金资助。凡参加国内外知名动漫游戏节庆和展会的,展位费用按福州市有关规定给予相应补贴。
厦门:厦门软件园
(一)基地概况
园区成立于1998年,以软件开发、系统集成、IC设计、动漫游戏、服务外包为产业发展重点,目前园区已汇聚了一批在信息产业界有影响的软件骨干企业,并拥有大量颇具发展潜力的中小型软件企业,从业人员超过2万人。
(二)出台政策
政府出台了《厦门市动漫产业发展资金管理办法》《福建省人民政府办公厅转发省信息化局省文化厅关于福建省动漫游戏产业发展规划(2010~2012年)的通知》《福建省人民政府办公厅转发信息产业厅等部门关于推动我省动漫产业发展若干意见的通知》等文件,对入驻企业扶持在播放奖励、作品奖励、企业用地奖励、资金、税收等几个方面。
其中,符合条件的动漫企业申请享受国家现行鼓励软件产业发展的有关增值税、所得税优惠政策;动漫企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的(除广告业、娱乐业外),暂减按3%的税率征收营业税。
此外,经省级以上有关部门认定的企业自主开发、生产的动漫直接产品过程中,确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的优惠政策。具体免税商品范围及管理办法按国家有关部门的规定执行。
广州:华创动漫产业园
(一)基地概况
园区成立于2009年,一期入驻160多家企业。位于广州市番禺区石碁镇金山村,项目总投资80亿元人民币,总占地面积1118亩,总规划建筑面积达160万平方米。
(二)出台政策
政府出台了《印发关于促进广州华创动漫产业园科技研发孵化器发展的若干扶持措施的通知》《广州市人民政府办公厅关于加快动漫游戏产业发展的意见》、根据广州市番禺区相关文件,园区对入驻企业主要的扶持政策为,赋税、专利和科研成果奖励、土地政策、人事政策、贴息和担保等政策对项目的扶持等方面。
根据番禺区相关文件,入驻动漫孵化器的动漫研发机构,自入驻交纳租金之日起,第1年免除租金;第2年免除75%租金;第3年免除50%租金。免除的租金以实际月租金计算,由华创公司和区财政各承担50%。如月租金每平方米超过30元的,按30元计算。
进入动漫孵化器的动漫研发机构自取得经市级以上有关部门鉴定的自主研发技术成果的年度起,3年内按企业在本区所缴税收地方留成部分额度的50%给予奖励。
尤其是在2016年11月发布的《广州市人民政府办公厅关于加快动漫游戏产业发展的意见》中,重点强调对原创内容的扶持,和对“走出去”的鼓励、补助等政策。
深圳:深圳文化创意园
(一)基地概况
基地于2007年3月开业,总建筑面积近20万平方米,是一个集高端文化产业的创意、办公、展示、交易及配套服务等于一体的多元化新型文化产业园区。基地位于深圳市福田区新洲路和福强路交会点,深圳文化创意园总建筑面积近20万平方米,是一个集高端文化产业的创意、办公、展示、交易及配套服务等于一体的多元化新型文化产业园区。
(二)出台政策
政府出台《深圳文化创意产业振兴发展政策》《文化产业奖励政策辑要》等文件,提供地价优惠,宝安区设立文化产业发展专项资金,每年拿出超过1个亿,支持文化创意产业和文化事业发展。宝安区2012年出台“1+5”产业扶持政策,提出每年8个亿“扶优扶强”,其中文化产业为重要组成部分。宝安区的文化创意企业获得国家、省、市以上认定将给予奖励,包括获得深圳市文化创意产业百强企业认定的,给予50万元的一次性奖励。
对获得国家或广东省等相关部门关于文化创意产业领域的重点企业认定,给予不超过50万元的一次性奖励;对获得国家或广东省等相关部门关于文化创意产业领域的重点项目认定,给予不超过30万元的一次性奖励。
西南
成都:国家动漫游戏产业(四川)振兴基地
(一)基地概况
由成都市政府牵头建设,成立于 2005年4月26日,数字娱乐软件园位于成都高新区天府软件园区,由科技部授予 “数字娱乐产业化基地”,新闻总署授予“国家网络游戏动漫产业发展基地”。
(二)出台政策
成都市政府出台《成都市鼓励软件产业发展的政策意见》、《成都高新区鼓励软件企业在天府软件园聚集发展的扶持政策》,高新区管委会设立软件产业发展资金,每年不低于2000万元,并积极争取市级软件产业发展专项资金的支持。另设有软件园办公用房购买优惠和房租补贴。
入驻天府软件园的软件企业,免费使用国家软件产业基地(成都)公共技术支撑平台,免费获得基础性的技术支持与服务。另外还设置有优秀项目无偿资助或贷款贴息。另多渠道吸引国内外各类创业基金、投资公司、上市公司等共建风险投资基金或机构。